FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA CARRERA DE DERECHO “LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE LA POLÍTICA PÚBLICA CONSTITUIDA POR EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO - RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE” Tesis para optar el título profesional de: Abogada Autor: Bach. Tatiana Yudith Rojas Silva Asesor: Dr. Agustín Fernando Moreno Díaz Cajamarca – Perú 2016 LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE. ÍNDICE DE CONTENIDOS APROBACIÓN DE LA TESIS .............................................................................. ii DEDICATORIA ................................................................................................... iii AGRADECIMIENTO ............................................................................................ v ÍNDICE DE CONTENIDOS ................................................................................. vi ÍNDICE DE FIGURAS ........................................................................................ vii RESUMEN….…………………………………………………………………………… x ABSTRACT..…………………………………………………………………………… xi CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN……………………………..……………………….. 12 1.1. Realidad problemática ............................................................ … 12 1.2. Formulación del problema .................................................................................... 15 1.3. Justificación ...................................................................................................... 15 1.4. Limitaciones ..........................................................................................................16 1.5. Objetivos ...............................................................................................................16 1.5.1. Objetivo General .....................................................................................16 1.5.2. Objetivos Específicos ..............................................................................16 CAPÍTULO 2. MARCO TEÓRICO ......................................................................... 17 2.1. Antecedentes ....................................................................................................... 17 2.2. Bases Teóricas .....................................................................................................20 2.3. Asuncion de la Investigación ................................................................................62 2.4. Definición de términos básicos…………………………………………………………63 ROJAS SILVA TATIANA YUDITH Pág. 6 LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE. CAPÍTULO 3. HIPÓTESIS .................................................................................. 64 3.1. Formulación de la hipótesis ..................................................................................64 3.2. Operacionalización de variables ...........................................................................65 CAPÍTULO 4. MATERIAL Y MÉTODOS .............................................................. 66 4.1. Tipo de diseño de investigación. .........................................................66 4.2. Material. ................................................................................................................66 4.2.1. Unidad de estudio. ................................................................................. 66 4.2.2. Población. ...............................................................................................66 4.2.3. Muestra. ..................................................................................................66 4.3. Métodos. ...............................................................................................................67 4.3.1. Técnicas de recolección de datos y análisis de datos .............................67 4.3.2. Procedimientos .......................................................................................68 CAPÍTULO 5. DESARROLLO ............................................................................. 68 CAPÍTULO 6. RESULTADOS y DISCUSIÓN ...................................................... 69 CONCLUSIONES ................................................................................................ 90 SUGERENCIAS .................................................................................................. 90 RECOMENDACIONES ........................................................................................ 91 REFERENCIAS .................................................................................................... 93 ANEXOS ………………………………………………………………………........98 ROJAS SILVA TATIANA YUDITH Pág. 7 LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE. ABREVIATURAS DESC Derecho Económico, Social y Cultural. OMS Organización Mundial de la Salud. EESS Establecimientos de Salud. DIRESA Dirección Regional de Salud. PCM Presidencia del Consejo de Ministros DISA Dirección Sub Regional de Salud. ONU Organización de las Naciones Unidas. OGCS Oficina de Gestión de Conflictos Sociales. CENSOPAS Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud. DADDH Declaración Americana De Los Derechos Y Deberes Del Hombre DIGESA Dirección General de Salud del Ministerio de Salud EIA Estudio de impacto ambiental MINEM Ministerio de Energíá y Minas MININTER Ministerio del Interior TIDH Tratado Internacional de Derechos Humanos ROJAS SILVA TATIANA YUDITH Pág. 8 LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE. RESUMEN La presente investigación buscó dar respuesta a la pregunta: ¿Qué elemento del contenido esencial del Derecho a la salud de los pobladores de las localidades de; El Granero, Chugur, Hualgayoc, en la provincia de Hualgayoc, Coyunde, Perlamayo, La Granja, Querocoto, Chugur, en la provincia de Chota y Pulan en la provincia de Santa Cruz del departamento y región de Cajamarca; a quienes se les tomó muestras para determinar la presencia de Plomo en la Sangre se afectó por el Pronunciamiento de los representantes de la Oficina Nacional de Dialogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros en Cajamarca?, para ello se analizó y contrastó la hipótesis que afirmaba que el pronunciamiento de los representantes de la Oficina Nacional de Dialogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros en Cajamarca afectó el elemento del contenido esencial de accesibilidad del derecho a la salud, en su dimensión de acceso a la información en los pobladores que se les tomó muestras a fin de determinar la presencia de Plomo en la Sangre. Siendo que de la información recopilada y analizada, se señala en la presente tesis que el Estado se encuentra en la obligación de respetar y garantizar la protección del derecho a la salud. Es así que toda acción estatal, debe de estar enmarcada dentro de estos parámetros, asimismo el respeto al derecho a la salud en su componente de acceso a la información, de acuerdo a la Observación General Nº 14, comprende (…) el derecho de solicitar, recibir y difundir información e ideas acerca de las cuestiones relacionadas con la salud.” ROJAS SILVA TATIANA YUDITH Pág. 9 LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE. ABSTRACT This study asks how the National Office of Dialog and sustainability of the Presidency of the Council of Ministers affected the right to health of the people from el Granero, Chugur, Hualgayoc, Coyunde, Perlamayo, La Granja, Querocoto, Chugur, within the region of Cajamarca which were tested to determine if they had lead in their blood. The study aims to demonstrate that this state office violated the right of Cajamarca people to access health care, specifically, to access proper information regarding health affairs. The information collected and analyzed in this work concludes that the state has the obligation to respect and guarantee the right to health. In this context, all action of state agents need to be framed within this legal obligation. According to the General observation 14, right to health includes the right to require, receive and spread information and ideas regarding all health affairs. ROJAS SILVA TATIANA YUDITH Pág. 10 NOTA DE ACCESO No se puede acceder al texto completo pues contiene datos confidenciales LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE. LISTA DE REFERENCIAS  CONSTITUCIONES: 1. Constitución Política del Perú - 1993. 2. Constitución de 1979 del Perú. 3. Constitución de la OMS. (1946)  LEGISLACIÓN NACIONAL 4. LEY N° 29973, Ley General de Salud, Ley Nª 26842 reglamento de la 5. LEY N° 29973, Ley general de la persona con discapacidad, 6. Código Procesal Constitucional 7. Código Civil 8. LEY Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública 9. LEY N° 29414, Ley que establece los derechos de las personas usuarias de los servicios de salud 10. LEY Nº 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera  TRATADOS INTERNACIONALES 11. Convención Americana sobre Derechos Humanos 12. Convención sobre los Derechos del Niño 13. Declaración Universal de Derechos Humanos 14. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 15. Derechos Económicos Sociales y Culturales  LIBROS 16. Alexy Roberth, La Teoría De Los Derechos Fundamentales (2008), Madrid, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, San José, 2° edición. 17. Alexy Roberth, (2009), Derechos Sociales y Ponderación, 2° edición 18. Bermùdez Tapia, Manuel(2008), Madrid,La Constitución de 1993 a través de las Sentencias del Tribunal Constitucional - Interpretación Articulo por Articulo de nuestra Norma Fundamental realizada por el Supremo Interprete, Perú, San Marcos. ROJAS SILVA TATIANA YUDITH Pág. 90 LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE. 19. Cruz Parcero, Juan Antonio (2001) Los Derechos Sociales como Técnica de Protección Jurídica: Derechos Sociales y Derechos de las Minorías, México, Porrúa. 20. Castañeda Otsu, Susana Inés(2006), Derechos Fundamentales y Jurisdicción Constitucional, Perú, Juristas. 21. Cruz Parcero, Juan Antonio. Los Derechos Sociales como Técnica de Protección Jurídica: Derechos Sociales y Derechos de las Minorías. Editorial Porrúa, México, 2001, pp. 92-93. 22. García Toma, Víctor. Teoría del Estado y Derecho Constitucional. Palestra Editores S.A.C. Lima, 2005. 23. Hernández Valle Rubén (2006) Derechos Fundamentales y Jurisdicción Constitucional, Perú, Juristas. Tomo II. 24. Hakansson Nieto Carlos (2012), Curso de Derecho Constitucional, Palestra Editores S.A.C. Lima, 2012. 25. Nash Rojas, C. (2009). El Sistema Interamericano de Derechos Humanos en acción. Aciertos y desafíos. México, Porrúa. 26. Saldaña Barrera Eloy Espinosa, Donayre Montesinos Cristhian, Castillo Cordova Luis, Mugersa Guadalupe Liliana, Garcia Chavarri Abraham, Neyra Zegarra Ana (200) Perú, Juristas. 27. Novak Favian; Namihas Sandra (2004) Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Perú, Fimart 28. Ossorio, Manuel. (2010). Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales. 28va. ed. Buenos Aires: Heliasta 29. Prieto Sanchis, Luis. Los Derechos Sociales y el Principio de Igualdad: Derechos Sociales y Derechos de las Minorías,(2001) México, Porrúa. 30. Gino Ríos Patio, Ernesto Álvarez Miranda, Omar Sar Suarez, Constitución Política del Perú - Sumillada, Concordada y Anotada articulo por articulo, con los precedentes y jurisprudencia vinculante del Tribunal Constitucional. 31. Behar Rivero Daniel, Metodología de la Investigación,2008, Shalom 32. Cfr. GUASTIINI, Riccardo: Teoria e dogmaticadellefonti, Milano, Giuffre, 1998, pags, 310y ss 33. Gonzales Ojeda, Magdiel. El Estado Social y Democrático de Derecho y el Estado Peruano. En: Revista Derecho & Sociedad. Asociación Civil Derecho y Sociedad. Año XV, Nº 23. Lima, 2004. pp. 144-159 (pp. 147-148). ROJAS SILVA TATIANA YUDITH Pág. 91 LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE. 34. Roberto Hernández Sampieri, Carlos Fernández Collado, Pilar Baptista Lucio, Metodología de la Investigación,2010, México, 35. Magdiel Gonzales Ojeda, Tesis, El Poder Judicial, En El Estado Social Y Democrático, ,2010,  SENTENCIAS Sentencias en Salud: 36. Expediente Nº 2002-2006. 37. Expediente Nº 2945-2003. 38. Expediente Nº 01797-2002. Sentencias de conceptualización de Derecho Fundamental: 39. Expediente Nº 1417-2005. 40. Expediente Nº 0025-2005-PI/TC Sentencias de conceptualización de Derecho Fundamental: 41. Expediente Nº 008-2003. 42. Expediente Nº 419 de 1992. 43. Expedientes N.° 00024-2003-AUTC. 44. Expedientes N.° 03741-2004. 45. Expediente Nº1956-2004-AA/TC-Lima 46. Expediente Nº 2002-2006-PC/TC Lima 47. Expediente Nº 419-1992 48. Expediente Nº 3208-2004 49. Expediente Nº 3081-2007-PA/TC 50. Expediente Nº. 03425-2010 51. Expediente Nº 008-2012 52. Expediente Nº 4042-2011 Principio de jerarquía normativa 53. Expediente Nº 00005-2006-PI/TC 54. Expediente Nº 0047-2004-AI/TC 55. Expediente Nº 0168-2005-PC/TC Principio de proporcionalidad ROJAS SILVA TATIANA YUDITH Pág. 92 LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE. 56. Expediente Nº 2192-2004-AA/TC. 57. Expediente Nº 3283-2003-AA/TC. Derecho de acceso a al información 58. Expediente Nº 04710-2011-PHD/TC. 59. Expediente Nº 3567-2005-AA/TC 60. Expediente Nº 0048-2004-PI/TC  INFORMES 61. Informe Defensoríal Nº87 62. Defensoria, d. p. (2010). Primera Evaluación de la Polìtica Publica. Colombia. 63. Defensoria, d. P. (2012). Informe N° 156. peru. 64. informe Defensoríal Nº60(2001) Acceso a la INFORMACION Publica Acceso a la informacion Publica y la cultura del secreto . peru 65. Fascículo 2 - Acceso a la información pública, pcm. 66. Primera evaluación de la política publica de salud a la luz a la salud, Defensoría del Pueblo Colombia. 67. Informe Defensoríal Nº 124 El derecho al Agua en zonas Rurales: El caso de las Municipalidades Distritales. 68. Informe Defensorial N° 171- ¡Un llamado a la remediación! Avances y pendientes en la gestión estatal frente a los pasivos ambientales mineros e hidrocarburíferos. 69. Protocolo de Actuación Defensorial en Conflictos sociales. (2009). peru. 70. ONDS, O. N. (2014). “Dialogo Dos Años después". LIMA: GMC Digital SAC.  REVISTA 71. Pisfil Capuñay Miguel Hildebrando REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA UNMSM, AÑO XI, Nº 29. ENERO - JUNIO 2006.  PAGINAS WEB 72. http://www.pcm.gob.pe/ ROJAS SILVA TATIANA YUDITH Pág. 93 LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD, ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO RESPECTO AL CASO DE PLOMO EN SANGRE. 73. Gabriel Arriarán, M. S. (24 de Noviembre de 2015). Gobierno ocultó evidencia de contaminación en niños y adultos de Espinar. la republica, págs. http://larepublica.pe/politica/720824-gobierno-oculto-evidencia-de- contaminacion-en-ninos-y-adultos-de-espinar ROJAS SILVA TATIANA YUDITH Pág. 94