El principio de legalidad y la inclusión de penalidades por mora en “otras penalidades” en los contratos de prestación de servicios del Ministerio de Educación, Lima 2022

Abstract

La investigación tuvo como objetivo determinar si la configuración de las penalidades distintas a la penalidad por mora, que han sido contemplados en algunos contratos del Ministerio de Educación en el año 2022, respeta el principio de legalidad aplicable a las Contrataciones del Estado. La investigación tuvo un enfoque cualitativo y no experimental; toda vez que se ha realizado a través del estudio de casos y de revisiones bibliográficas. En ese sentido, se realiza el análisis sobre el cumplimiento del principio de legalidad aplicable a las Contrataciones del Estado dado que, sobre el estudio de algunos casos específicos obtenidos de contratos celebrados entre el Ministerio de Educación y contratistas, se evidenciaría una mala práctica con relación a la utilización indiscriminada de penalidades contractuales. La investigación, que analizó 31 contratos del Ministerio de Educación en Lima durante 2022, encontró una frecuente mal clasificación de las penalidades contractuales, las cuales a pesar de estar etiquetadas como "otras penalidades", sancionaban el retraso en la ejecución de las prestaciones, alineándose más con las características de una penalidad por mora. Estos hallazgos sugieren una posible violación del principio de legalidad en las Contrataciones del Estado y enfatizan la necesidad de mejorar las prácticas actuales para evitar ambigüedades y conflictos legales durante la ejecución del contrato.