Impacto del programa exporta fácil en las microempresas exportadoras de la provincia de Trujillo, período 2007-2012

Abstract

La presente investigación ha tenido por finalidad realizar una evaluación del impacto del programa Exporta Fácil en las micro empresas exportadoras de la Provincia de Trujillo en el periodo 2007-2012. La investigación se realizó bajo el enfoque cualitativo, para lo cual se entrevistó a funcionarios de las Instituciones involucradas en este caso La Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERÚ), Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) y Servicios Postales el Perú SAC (SERPOST) en el Programa Exporta Fácil y a 20 micro empresas exportadoras de la provincia de Trujillo. También se realizó investigación documental, estadísticas institucionales y páginas Web Institucionales comprometidas con el funcionamiento de Exporta Fácil. Para la evaluación del impacto en la empresas seleccionadas (muestra), se consideró los criterios de evaluación empresarial formulados por la Organización Internacional de Trabajo, los cuales se han aplicado con éxito en otras experiencias similares a nuestro estudio. Hemos priorizado la eficacia reflejada en el logro de los envíos realizados al exterior a través del programa Exporta Fácil; la eficiencia, en la relación de las metas alcanzadas en número de mercados y valores exportados con los recursos destinados por la empresa, y la sostenibilidad fundamentada en los tres pilares del comercio: sostenibilidad económica, sostenibilidad social y sostenibilidad medioambiental. Exporta Fácil y las Instituciones responsables, han sido efectivos y eficientes en sus operaciones e implementación del programa hasta la fecha, los usuarios le otorgan una puntuación de 08 puntos en una escala de 0 a 10. Exporta Fácil ha logrado incorporar 38 micro empresas (período 2007 – 2012), 32 productos diversos, siendo la bisutería el producto de mayor volumen de exportación y Estados Unidos el destino más importante. No se pudo evaluar los resultados generales del programa Exporta Fácil debido a que existen carencias muy importantes en el uso de un Sistema de Información para el Monitoreo y la Evaluación, que no permiten dar cuenta efectivamente de los avances y dificultades, como tampoco agregar, comparar y sacar conclusiones que hagan posible incorporar elementos de mejora. El impacto que ha tenido el programa de Exporta Fácil en las microempresas no es considerado según el análisis previo estudiado en el informe presentado, como un impacto positivo para todos los microempresarios, ya que se ha logrado identificar que más del 90%de las microempresas que se encuentra registradas en SERPOST que han hecho uso de este Programa únicamente han tenido aciertos comerciales menores a lo que se considera un empresa exportadora, así mismo se logró así identificar que muchas personas han tenido que formalizarse para poder realizar sus envíos, pero no todas han tenido un continuación en el tiempo, por las distintas razones que no solo se presenta en el estudio, si no que se demuestran con la participación de los microempresarios. Se ha impulsado a la formalización, pero de las 137 microempresas que se encuentra formadas, solo 2.91% representada por 4 microempresarios se encuentra realizando una exportación continua año tras año, es decir son considerados Microempresas Exportadoras, mientras que otros únicamente conocieron y realizaron envíos que con que no tuvieron mayor afluencia en el tiempo ya que estas son considerados como envíos fugaces, es decir que no propiamente fueron destinadas para que al término se realice un relación comercial permanente en el tiempo. Por lo tanto según nuestro análisis realizado y basándonos en la información recolectada en nuestra inversión de campo, podemos decir que el impacto que ha tenido el Programa Exporta Fácil frente a las microempresas no ha sido Positivo.

ABSTRACT

This research has been aimed at the impact assessment of Easy Export program on microenterprises in Trujillo city in 2007-2012. The research was conducted under the qualitative approach, for which we interviewed officials of the institutions involved in this case the Commission for the Promotion of Peru Export and Tourism (PROMPERÚ), National Tax Administration (SUNAT) and Postal Services of Peru SAC (SERPOST) in the Easy Export program and 20 micro exporters enterprises in Trujillo city. Additionally, documentary research, institutional statistics and nstitutional Web pages compromised with Easy Export operation was performed. To evaluate the impact on the companies selected (sample), was considered business evaluation criteria formulated by the International Labor Organization, which have been successfully applied in other similar experiences to our study. We have prioritized the reflected effectiveness in the achieving of shipments abroad made through the Easy Export program; efficiency, in the relation of goals achieved in the number of markets and exported values with the resources allocated by the enterprise, and sustainability based on the three pillars of trade: economic sustainability, social sustainability and environmental sustainability. Easy Export and responsible institutions have been effective and efficient in their operations and program implementation to date; users give it a score of 08 points on a scale of 0 to 10. Easy Export has incorporated 38 microenterprises (period 2007 - 2012), 32 different products, with the product of imitation jewelry export volume and the United States the most important destination. Unable to assess the overall results of Easy Export program because there are important deficiencies in the use of an Information System for Monitoring and Evaluation, which do not allow to account on progress effectively and difficulties, nor add, compare and / or draw conclusions that make it possible to ncorporate improvements. The impact it has had the program Easy Export in the micro enterprises is not considered as the previous analysis studied in the report submitted as a positive impact for all micro entrepreneurs, as it has been identified that over 90% of micro-enterprises is registered SERPOST who have used this program have had only minor commercial successes to what is considered an exporting company and was able to identify himself so many people have been formalized in order to make their deliveries, but not all have had a continuation in time, for various reasons is not only present in the study, but it is show with the participation of micro entrepreneurs. It has been driven to the formalization, but of the 137 micro which is formed only 2.91% represented by four entrepreneurs is on a continuous export every year, it’s mean they are considered Microenterprise Exporters, while others only knew and made shipments that were not in the busiest time as these are considered as fleeting shipments, it’s mean they were not properly designed so that the term a permanent business relationship is made in time. So according to our analysis and based on the information collected on our investment field, we can say that the impact of Easy Export program has not been positive.